Depuis des années, Statistique Canada fournit aux Canadiennes et aux Canadiens une vue d'ensemble sur de nombreux sujets qui touchent la population d'un bout à l'autre du pays. Cependant, cette vue d'ensemble peut masquer des différences profondes dans les expériences vécues par certains groupes de population.
La pandémie de COVID-19 a mis en évidence la façon dont un seul événement peut être vécu différemment par divers groupes, faisant ressortir des inégalités sociales et économiques qui existaient déjà. Pour que les plans et les programmes de relance postpandémiques puissent agir sur ces répercussions différentielles, il faut des données plus détaillées qui peuvent être désagrégées, ou ventilées, en catégories comme le genre, la race, l'âge et le niveau de revenu, ou selon une combinaison de celles-ci et d'autres encore. Il faut également des données désagrégées au niveau géographique le plus fin possible.
Au budget de 2021, Statistique Canada a reçu 172 millions de dollars sur cinq ans pour mettre en œuvre le Plan d'action sur les données désagrégées (PADD). Ce financement permettra de mettre au point des méthodes pour recueillir des données plus représentatives, d'améliorer les statistiques sur les populations issues de la diversité en vue de mener des analyses intersectionnelles et d'appuyer les efforts déployés par le gouvernement et au sein de la société pour éliminer les inégalités et intégrer les considérations relatives à l'équité et à l'inclusion dans les processus décisionnels.
Le PADD comprend la collecte de données, l'utilisation de données provenant de sources de rechange, l'application de méthodes, l'élaboration de normes, la mobilisation et la collaboration, ainsi que la diffusion de résultats qui mettent l'accent sur les quatre groupes visés par l'équité en matière d'emploi, soit les peuples autochtones, les femmes, les populations racisées et les personnes ayant une incapacité. Lorsqu'il sera pertinent et possible de le faire (selon le sujet traité et les considérations relatives à la confidentialité des données, à la protection des renseignements personnels et à la qualité), la désagrégation s'étendra à d'autres catégories (p. ex. l'orientation sexuelle, les enfants et les jeunes, les personnes âgées, la langue officielle, les immigrants, les personnes à faible revenu). Pour mieux comprendre les inégalités au sein des différents groupes de population, le PADD adopte l'approche de l'Analyse comparative entre les sexes Plus (ACS Plus) pour analyser de manière critique tous les facteurs identitaires qui s'entrecroisent.
Au cours de la première année de mise en œuvre du PADD, Statistique Canada a augmenté la taille de l'échantillon pour certaines enquêtes phares, dont l'Enquête sur la population active, l'Enquête sur la santé dans les collectivités canadiennes et l'Enquête sociale générale. L'augmentation de la taille de l'échantillon est également prévue pour d'autres enquêtes, comme l'Enquête sur l'accès aux soins de santé et aux produits pharmaceutiques pendant la pandémie, l'Enquête sur la santé mentale et l'accès aux soins, et l'Enquête sociale canadienne. Du contenu a également été ajouté à des enquêtes actuelles et nouvelles (p. ex. l'Enquête sociale canadienne, la Série d'enquêtes sur les gens et leurs communautés, l'Enquête canadienne sur la situation des entreprises, le Recensement de la population), et des données administratives ont été couplées et intégrées aux fonds de données actuels (Cohortes santé et environnement du recensement canadien) pour permettre une désagrégation plus poussée par groupe de population et par niveau géographique.
Des données désagrégées et des analyses pour certaines de ces enquêtes peuvent être consultées sur le Carrefour des statistiques sur le genre, la diversité et l'inclusion de Statistique Canada. Celui-ci sert de lieu central où trouver des données désagrégées, des analyses intersectionnelles et des renseignements sur divers groupes de population. Une infographie a été diffusée pour renseigner le public au sujet du PADD, de ses répercussions et des résultats attendus.
Statistique Canada tient des consultations auprès d'un large éventail de partenaires et collabore avec ces derniers pour veiller à ce que l'organisme traite des principaux enjeux sociaux et économiques et réponde aux besoins croissants de la population en matière de renseignements. Parmi les principales réalisations figurent les travaux effectués dans le cadre du Programme de déclaration uniforme de la criminalité, (Programme DUC) et du Programme de la statistique sociale générale, ainsi que l'élaboration et l'adoption de normes de données.
Les réalisations relatives à des projets clés qui ont été financés dans le cadre du PADD en 2021-2022 sont présentées ci-dessous.
Nouveaux actifs en données désagrégées
L'organisme acquiert de nouvelles données désagrégées et se dote de nouveaux actifs en données en ajoutant de nouvelles questions et de nouveaux éléments aux enquêtes et aux programmes de données administratives actuels, en créant de nouvelles enquêtes, et en élargissant la taille des échantillons afin de désagréger les données. Voici des exemples de réalisations dans divers domaines et programmes clés.
Enquête sur la population active
Deux améliorations majeures ont été apportées à l'Enquête sur la population active (EPA).
D'abord, en janvier 2022, une série d'enquêtes mensuelles supplémentaires associées à l'EPA a été lancée. Chaque mois, une courte série de questions supplémentaires est ajoutée à l'enquête pour compléter les données recueillies au moyen du questionnaire principal. Les sujets abordés comprennent les intentions des répondants de quitter leur emploi, leur volonté de déménager pour obtenir un emploi et l'équilibre entre le travail et les responsabilités familiales. Ces questions supplémentaires seront désagrégées afin de brosser un tableau des expériences de divers groupes sur le marché du travail.
Ensuite, en avril 2022, l'organisme a augmenté l'échantillon de l'EPA de 25 %, en mettant l'accent sur les plus grandes municipalités du Canada. Cette initiative a permis d'améliorer l'information sur la situation du marché du travail et d'accroître la capacité d'examiner les expériences de divers groupes sur le marché du travail, y compris les peuples autochtones et les groupes racisés. Pour la première fois, Statistique Canada a été en mesure de fournir aux décideurs des renseignements sur l'emploi concernant les membres des communautés racisées. Des tableaux de données présentant des estimations des caractéristiques de la population active par groupe de population racisé et par région ont été diffusés en septembre 2022.
Indicateurs de santé
À compter de septembre 2021, un échantillon supplémentaire de 50 000 unités a été ajouté à l'Enquête sur la santé dans les collectivités canadiennes afin de permettre une plus grande désagrégation des données. La première diffusion associée au nouvel échantillon fournit des renseignements analytiques sur la santé mentale autoévaluée parmi les populations racisées, immigrantes, autochtones et 2ELGBTQI+ au Canada pendant la pandémie.
Dans le contexte de la pandémie de COVID-19, l'organisme a été en mesure de recueillir des données plus détaillées sur la santé de la population canadienne et a diffusé des résultats détaillés sur leurs intentions de vaccination contre la COVID-19 et leur état de santé mentale.
La population autochtone a été suréchantillonnée dans le cadre de l'Enquête sur l'accès aux soins de santé et aux produits pharmaceutiques pendant la pandémie (EASSPPP). Selon les premiers résultats , parmi les adultes des Premières Nations (55 %), métis (53 %) et inuits (63 %) ayant besoin de services de soins de santé, plus de la moitié ont indiqué qu'ils avaient eu de la difficulté à y accéder au cours des 12 mois précédant l'enquête. Les résultats ont également montré que la difficulté à accéder à des services de soins de santé avait des effets plus néfastes sur les personnes ayant une incapacité ou un problème de santé chronique que sur les autres. En novembre 2022, une étude fondée sur les données de l'EASSPPP a été publiée dans Regards sur la société canadienne Elle portait sur l'assurance-médicaments, sur l'accès aux produits pharmaceutiques et sur l'utilisation de ceux-ci. Un communiqué du Quotidien ainsi qu'une infographie accompagnaient l'étude. Pour ce qui est de l'Enquête sur la santé mentale et l'accès aux soins (ESMAS), le plan d'échantillonnage comprend un suréchantillonnage de quatre groupes de population ciblés (Asiatiques du Sud, Chinois, Noirs et Philippins). La collecte a commencé en mars 2022.
Enfin, un nouveau tableau normalisé a été ajouté à la diffusion sur le nombre de décès annuel afin de désagréger les statistiques sur les causes de décès selon le niveau de revenu du quartier.
Enquête canadienne sur la situation des entreprises
Grâce aux données de l'Enquête canadienne sur la situation des entreprises (ECSE), des données détaillées et des analyses prospectives sont diffusées sur les entreprises appartenant à des femmes, à des groupes racisés, à des immigrants et à des Autochtones. D'avril 2021 à mars 2022, l'ECSE a joué un rôle essentiel en aidant les gouvernements à comprendre les principaux enjeux économiques auxquels les entreprises étaient confrontées. Des données détaillées sont diffusées pour l'ensemble des provinces et des territoires, ainsi que pour les 20 plus grandes régions métropolitaines de recensement.
Programme de la statistique sociale générale
Le Programme de la statistique sociale générale évalue les méthodes employées précédemment ainsi que des recommandations concernant l'augmentation de la taille de l'échantillon d'enquêtes et de certains groupes de population. L'augmentation de la taille de l'échantillon de l'l'Enquête sociale générale (ESG) – L'emploi du temps a permis une répartition entre régions urbaines et rurales et un accroissement de l'échantillon est prévu pour l'ESG – Famille et pour l'ESG – Dons, bénévolat et participation.
Du nouveau contenu d'enquête sur le bien-être, les valeurs partagées et la confiance a été préparé pour l'Enquête sociale canadienne (ESC), afin de produire un plus grand échantillon qui viendrait compléter les données de recensement sur l'origine ethnique.
De plus, des essais qualitatifs ont été effectués auprès de non-répondants de l'ESG – Identité sociale pour connaître les difficultés que certains participants ont rencontrées lors de l'enquête et trouver des façons de les résoudre pour leur donner des chances égales de participer aux enquêtes de Statistique Canada. Dans le cadre d'un financement provenant de la Stratégie de lutte contre le racisme du Canada, six groupes de population racisés ont été suréchantillonnés pour l'ESG – Identité sociale, ce qui a permis une plus grande désagrégation des données.
Données démographiques désagrégées
Le Centre de démographie de Statistique Canada a diffusé des projections démographiques jusqu'en 2041 pour les groupes suivants : l'ensemble de la population autochtone, les Premières Nations, les Métis, Inuit, et les Indiens inscrits ou des traités. Un rapport méthodologique complet et un article ont été publiés et montrent qu'en 2041, la population autochtone pourrait représenter de 5,4 % à 6,8 % de la population canadienne, comparativement à 5 % en 2016. Le Nunavut et les provinces de l'Atlantique devraient enregistrer les plus fortes augmentations, tandis que le Yukon et les Territoires du Nord-Ouest devraient connaître des baisses. Le Centre de démographie a également produit de nouvelles projections and estimations démographiques à des niveaux géographiques inférieurs, y compris les régions métropolitaines de recensement et les divisions de recensement.
Données du recensement
Statistique Canada a tenu le Recensement de 2021 pendant la pandémie. L'organisme s'est conformé à des normes de qualité élevées tout en assurant la collecte sécuritaire de données au moyen de nouveaux protocoles, y compris une méthode sans contact. Dans le cadre de la diffusion d'octobre 2022, des données ont été désagrégées par groupe de population pour rendre compte des différentes combinaisons de groupes de population racisés (p. ex. Noirs et Asiatiques du Sud). Aussi, pour la première fois depuis 1971, le Recensement de 2021 contenait des questions à propos de l'expérience militaire des Canadiennes et des Canadiens. Grâce aux données recueillies, Statistique Canada a pu fournir des renseignements sur la diversité au sein de la population militaire et des anciens combattants.
Renseignements analytiques
En 2021-2022, l'organisme a produit de plus grandes quantités de renseignements analytiques au moyen de présentations, de rapports de recherche et d'infographies afin de fournir aux décideurs, aux chercheurs et à la population canadienne des analyses approfondies et des statistiques détaillées. Dans l'ensemble, 46 % des produits analytiques diffusés par Statistique Canada au cours de l'exercice 2021-2022 comprenaient des données désagrégées pour au moins un des quatre groupes visés par l'équité en matière d'emploi (les peuples autochtones, les femmes, les personnes racisées et les personnes ayant une incapacité). D'autres analyses intersectionnelles et désagrégées seront diffusées au fur et à mesure que Statistique Canada progressera dans la mise en œuvre du PADD.
Accès et diffusion accrus
Le Carrefour des statistiques sur le genre, la diversité et l'inclusion (CSGDI), accessible à l'ensemble de la population canadienne, sert de principale plateforme pour la diffusion de produits et de renseignements liés au PADD. Le CSGDI reçoit du financement du PADD pour accroître sa fonctionnalité, augmenter le nombre d'outils de visualisation de données offerts, promouvoir des normes statistiques, élaborer des cadres conceptuels et des indicateurs pertinents pour divers groupes de population, et diffuser davantage de données désagrégées, de produits analytiques et de renseignements exploitables.
Statistique Canada travaille également à la mise sur pied du Centre de données municipales et locales, qui servira de plateforme principale pour les utilisateurs de données municipales à la recherche de données offertes à un niveau géographique plus pertinent pour les municipalités. À cet égard, Statistique Canada a élargi son programme de Statistiques de finances publiques canadiennes (SFPC) exploratoires pour les municipalités individuelles, de manière à couvrir couvrent plus de 35 municipalités et fournir des données financières désagrégées sur les municipalités et autres administrations publiques locales. Le Tableau de bord des données financières et socioéconomiques municipales intègre ces données aux indicateurs socioéconomiques et permet de faire des comparaisons à l'échelle des municipalités.
Au cours de la dernière année, Statistique Canada a continué de surveiller les progrès réalisés en lien avec le Cadre des résultats relatifs aux genres (CRRG) du gouvernement du Canada et a diffusé 29 tableaux d'indicateurs désagrégés par genre (et autres identités). Le PADD contribue à désagréger davantage le CRRG, dont les indicateurs servent à renseigner la population canadienne sur les progrès réalisés à l'égard de l'égalité des genres.
Normes statistiques
Au cours de la dernière année, Statistique Canada a examiné, élaboré et diffusé plus d'une centaine de normes dans divers domaines et a collaboré avec de nombreux partenaires (p. ex. l'Agence des services frontaliers du Canada, le Service correctionnel du Canada, Emploi et Développement social Canada, Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada, l'Agence de la santé publique du Canada et Santé Canada) à l'élaboration de normes rigoureuses pour les données désagrégées. Ces normes concernant l'origine ethnique ou culturelle de la personne, le genre de la personne, l'identité autochtone de la personne, le sexe à la naissance de la personne et le statut de minorité visible de la personne. Parmi les principales normes ayant fait l'objet d'une révision au cours de l'exercice 2022-2023 figurent celles concernant les populations racisées, l'incapacité, la participation majoritaire dans une entreprise et l'orientation sexuelle.
Dans le cadre du Recensement de 2021, la précision « à la naissance » a été ajoutée à la question sur le sexe et une nouvelle question sur le genre a été ajoutée. Ces changements permettent à toutes les personnes vivant au Canada de s'auto-identifier dans le cadre du recensement. Le Canada est le premier pays à recueillir et à publier des données sur la diversité de genre dans le cadre d'un recensement national.
Méthodologie
L'organisme élabore une infrastructure méthodologique qui permettra le couplage et l'intégration d'un plus grand nombre de données administratives aux fonds de données existantes et la création d'ensembles de microdonnées riches qui peuvent être désagrégés selon les catégories prioritaires et au plus fin niveau géographique possible.
Par exemple, le Centre de données sur la santé de la population a élargi ses analyses d'intégration des données afin de fournir un plus grand nombre de profils sociodémographiques ventilés géographiquement pour les personnes touchées par la COVID-19. Pour ce faire, la Cohorte santé et environnement du recensement canadien de 2016 a été couplée avec les données mises à jour de la Base de données sur les congés des patients, du Système national d'information sur les soins ambulatoires, du Système d'information ontarien sur la santé mentale et de la Base canadienne de données de l'état civil – Décès. Cet ensemble de données a ensuite été utilisé pour calculer les taux de mortalité liés à la COVID-19 chez les populations racisées (p. ex. Asiatiques du Sud, Noirs et Chinois), désagrégés selon le genre et le statut de faible revenu. Les résultats sont traités dans deux articles parus en août 2022, l'un dans StatCan et la COVID-19 : des données aux connaissances, pour bâtir un Canada meilleur et l'autre dans Le Quotidien.
Mobilisation et collaboration
Le 15 juillet 2020, Statistique Canada et l'Association canadienne des chefs de police ont publié une déclaration commune dans laquelle ils annonçaient leur engagement à travailler, dans le cadre du Programme DUC, à la collecte de données sur l'identité autochtone et l'identité de personne racisée de toutes les victimes et de tous les auteurs présumés d'un acte criminel. Cette initiative, dirigée par le Centre canadien de la statistique juridique et de la sécurité des collectivités, répond aux demandes croissantes pour une meilleure compréhension des expériences des membres des Premières Nations, des Métis, des Inuits et des personnes issues de communautés racisées lorsqu'ils interagissent avec la police. Un processus de mobilisation s'est déroulé de l'été 2021 à l'hiver 2023 et visait à recueillir des commentaires auprès de diverses parties, notamment les organisations autochtones et de personnes racisées et les services de police. Les commentaires reçus ont servi à la préparation d'un rapport et d'une série de recommandations sur la meilleure façon de mettre en œuvre l'initiative.
Le Centre canadien de la statistique juridique et de la sécurité des collectivités a également mené des activités de mobilisation afin de mieux comprendre les expériences des groupes autochtones et racisés ainsi que leurs interactions avec les systèmes correctionnels et le système de justice pénale. Les résultats de ces activités de mobilisation contribuent à la stratégie globale visant à améliorer l'information sur ces enjeux.
Statistique Canada est en train de développer la littératie en matière de données désagrégées et la capacité analytique à l'intérieur et à l'extérieur de l'organisme. Le CSGDI est chargé de renforcer la capacité et la sensibilisation en matière d'ACS Plus au sein et à l'extérieur de l'organisme grâce à l'élaboration d'une formation sur l'ACS Plus destinée à tous les fonctionnaires fédéraux.