Évaluation des programmes de la statistique du travail, de l'éducation, du revenu et du tourisme
2010-2011 à 2012-2013

Pertinence

Les renseignements statistiques produits par le PSR répondent aux exigences prévues par la loi et les politiques concernant l'information nécessaire pour appuyer, entre autres choses, la production des comptes macroéconomiques nationaux, le calcul de l'Indice des prix à la consommation et le calcul des transferts aux provinces. Le gouvernement fédéral et les intervenants externes utilisent ces renseignements pour effectuer des recherches, élaborer des politiques, créer et évaluer des programmes et satisfaire aux engagements nationaux et internationaux. Le PSR répond aux besoins du gouvernement du Canada en fournissant des renseignements sur le revenu, les pensions et la richesse. Les renseignements sur le revenu, les dépenses et les épargnes des Canadiens servent à appuyer l'élaboration de politiques et à effectuer des recherches sur les conditions sociales et économiques des familles et des particuliers. Aucun autre organisme ne fournit des statistiques du revenu ayant la même ampleur, le même niveau de détail et la même qualité que Statistique Canada.

Étant donné l'importance de la statistique du revenu pour l'élaboration des politiques sociales et économiques et la prise de décisions dans le monde des affaires, l'intérêt pour les travaux de recherche fondés sur la statistique du revenu va se maintenir. L'évolution démographique de la population canadienne, en particulier le vieillissement de la population, va engendrer de l'intérêt pour certains types de données et d'analyses, par exemple à l'égard des pensions. Les cycles économiques engendrent aussi de l'intérêt pour certains types de données, par exemple la répartition du revenu en période de récession et après une récession. En plus de ces sujets, plusieurs autres domaines vont susciter l'intérêt des chercheurs dans l'avenir, comme la disparité croissante des revenus, l'endettement et la performance économique des entreprises canadiennes sur les marchés mondiaux. Tous ces facteurs permettent de conclure que le PSR répond à un grand besoin continu.

Rendement (réalisation des résultats)

Dans l'ensemble, les utilisateurs sont satisfaits de l'accessibilité et de l'actualité des données. Il pourrait y avoir des possibilités d'améliorer l'actualité des données des enquêtes périodiques ou uniques. Des problèmes d'accessibilité ont été constatés à l'égard des données concernant l'impôt sur le revenu des particuliers. Il convient de noter qu'en 2013-2014, la banque de Données administratives longitudinales (DAL) a été confiée au Centre fédéral de données de recherche, dans le cadre d'un projet-pilote visant à évaluer la faisabilité de permettre aux chercheurs des centres de données de recherche (CDR) d'y avoir accès. Les DAL se composent d'un échantillon longitudinal représentant 20 % des contribuables canadiens; elles offrent aux chercheurs et aux analystes un outil pour étudier les changements touchant le revenu des particuliers et des familles. Le projet-pilote est en cours d'évaluation et la prochaine phase consistera à l'étendre à un autre CDR.

La grande majorité des utilisateurs sont satisfaits de l'exactitude, de la cohérence et de la possibilité d'interprétation des renseignements statistiques du programme. Les utilisateurs ont soulevé certaines préoccupations à propos de l'information sur les changements apportés aux méthodologies et de la perte d'enquêtes longitudinales. Ces préoccupations pourraient être résolues grâce à une meilleure communication entre le PSR et certains utilisateurs de ses produits.

La statistique du revenu est grandement utilisée pour alimenter les débats et la recherche et guider la prise de décisions. Les utilisateurs, qui comprennent les provinces et les territoires, les organismes non gouvernementaux, les centres d'études et de recherches stratégiques, les établissements financiers, les chercheurs et les universitaires, utilisent les renseignements issus du PSR à des fins de recherche, notamment sur la disparité des revenus (y compris la disparité selon le sexe), la pauvreté et les déterminants du revenu personnel.

Rendement (efficacité et économie)

L'économie et l'efficacité des opérations du PSR ont été améliorées. Un certain nombre de mesures ont été prises pour réduire les coûts et accroître l'efficacité.

Le PSR est toujours à la recherche de nouvelle sources de données pour appuyer le programme. Les utilisateurs ont indiqué que ces nouvelles orientations devraient continuer d'être examinées.

Pertinence

Le tourisme est un secteur important de l'économie canadienne. La statistique du tourisme contribue à plusieurs analyses importantes du marché de voyages et fournit des informations essentielles sur cette industrie pour les comptes nationaux. En 2010, le tourisme a généré des recettes de 73,4 milliards de dollars, ce qui a représenté environ deux pour cent du produit intérieur brut global du Canada. Il s'agit d'un secteur dynamique et complexe qui comprend de multiples modes de transport et points d'entrée, ainsi qu'un grand nombre de régions géographiques, d'activités et d'usagers. Les données sur le tourisme sont importantes pour permettre aux utilisateurs, tels que les universitaires et les entreprises, de faire des analyses comparatives à l'échelle du Canada et dans d'autres marchés de destinations internationales. La pertinence de la statistique du tourisme est renforcée par le fait que le PST reçoit des demandes additionnelles de données contre remboursement des frais.

Bien qu'il existe d'autres sources de renseignements statistiques sur le tourisme, leurs produits ne peuvent répondre à tous les besoins des utilisateurs du PST, en particulier à ceux des utilisateurs internes du PST de Statistique Canada.

La complexité du tourisme et l'impact économique considérable de l'industrie du tourisme semblent indiquer qu'un vaste éventail d'utilisateurs, y compris le gouvernement du Canada, vont continuer d'avoir besoin de la statistique du tourisme.

Rendement (réalisation des résultats)

L'accessibilité des données sur le tourisme est satisfaisante. L'actualité des données a suscité des problèmes, mais des améliorations ont été apportées à cet égard. Les produits du PST apportent bel et bien un certain niveau de connaissances.

Les résultats de l'évaluation indiquent que le PST connaît un problème de qualité des données, principalement en raison de faibles taux de réponse à l'enquête sur les voyages internationaux. En 2012, à la suite de compressions budgétaires, l'un des principaux clients du PST a réduit considérablement le financement qu'il apporte au PST. À cause de cette perte de recettes, le PST a réduit de moitié l'échantillon de l'enquête sur le tourisme national. En conséquence, les autres partenaires financiers de l'enquête nationale sont maintenant insatisfaits, ce qui pourrait entraîner d'autres retraits de financement et d'autres réductions de l'échantillon. Selon le modèle actuel de ressourcement, si les partenaires retirent leur financement, le PST n'aura plus les ressources nécessaires pour recueillir les données sur le tourisme national qu'il lui faut pour répondre aux besoins du gouvernement fédéral et de Statistique Canada.

Rendement (efficacité et économie)

Il apparaît que des éléments du programme sont efficaces et économiques. Le programme s'est efforcé d'accroître l'économie en comptant sur d'autres organismes pour recueillir les données. Les fonds tirés des activités de recouvrement des coûts aident aussi à répondre aux besoins des utilisateurs internes du programme, car ils permettent de financer la diffusion de données aux clients internes. Une telle approche est une preuve d'économie. Cependant, elle expose Statistique Canada à un plus grand risque, car pour accomplir ses fonctions essentielles, le PST doit trouver des sources externes de financement et répondre aux besoins des clients auprès desquels les coûts sont recouvrés.

Pertinence

Les données du Programme de la statistique du travail sont d'importantes sources d'information pour évaluer l'état de l'économie du pays. Les données du PST sont importantes pour des organismes tels que la Banque du Canada et pour des programmes comme celui de l'assurance-emploi. Ces données servent à satisfaire à des exigences légales et à des engagements internationaux. Les données de sortie du PST contribuent de façon importante aux obligations légales et au cadre des politiques du gouvernement fédéral et à la capacité du Canada d'effectuer des analyses économiques. Étant donné que le gouvernement et le pays ont besoin de statistiques de haute qualité dans ces domaines, la participation du PST à la production de ces données est tout à fait conforme aux rôles et aux responsabilités de l'administration fédérale. Les gouvernements, le secteur privé, le milieu universitaire, le secteur sans but lucratif et les Canadiens qui s'intéressent à l'économie vont continuer de demander des renseignements statistiques sur le travail. L'intérêt soutenu pour l'état de l'économie du pays et le taux élevé d'utilisation des données du PST indiquent que la contribution des produits du PST va demeurer importante.

Rendement (réalisation des résultats)

Le PST atteint ses résultats. Les données statistiques sur le travail sont considérées comme étant accessibles, actuelles et de qualité supérieure. La majorité des utilisateurs sont satisfaits de l'exactitude, de la possibilité d'interprétation et de la cohérence des données. Les renseignements statistiques du PST servent à alimenter les débats et la recherche et à guider la prise de décisions. De plus, ces renseignements ont servi et continuent de servir à diverses autres fins, comme la surveillance et la prévision économiques, la réalisation et la surveillance de programmes, les règlements salariaux, l'indexation de contrats, ainsi que l'information du public.

Pertinence

Le PSE produit des renseignements sur l'éducation, la formation et l'apprentissage, ainsi qu'un certain nombre d'indicateurs nationaux et d'indicateurs pancanadiens de l'éducation comparables à l'échelle internationale. Il fournit également des renseignements qui contribuent à d'autres programmes de Statistique Canada et qui servent à remplir des engagements internationaux. Le PSE joue un rôle clé en regroupant et en harmonisant les renseignements, ce qui permet de faire des comparaisons intergouvernementales et internationales. À l'échelle internationale, des organismes comme l'OCDE et la Division de la statistique de l'Organisation des Nations Unies comptent sur les données produites par le PSE. Étant donné l'importance de l'éducation à l'échelle internationale, on s'attend à ce que la demande de renseignements statistiques sur l'éducation se maintienne. De plus, des facteurs tels que la faible croissance de la population, le vieillissement de la population active et la demande grandissante de travailleurs qualifiés vont sans doute engendrer d'autres recherches en matière d'éducation, ce qui va accroître la demande de renseignements statistiques dans ce domaine.

Rendement (réalisation des résultats)

Les utilisateurs sont satisfaits en grande partie de l'accessibilité et de l'actualité des données du Programme de la statistique de l'éducation. Ils sont également satisfaits de l'exactitude, de la possibilité d'interprétation et de la cohérence des données. Les données du PSE sont utiles à divers organismes nationaux et internationaux. Les produits du PSE sont mentionnés dans des milliers de pages Web et d'ouvrages scientifiques.

Recommandation 1 (Programme de la statistique du revenu) :

Le Programme de la statistique du revenu devrait communiquer davantage avec certains groupes d'utilisateurs pour répondre aux préoccupations concernant l'information sur les changements apportés aux méthodologies et la qualité de certaines données et pour résoudre les problèmes dans la mesure du possible. Cette communication pourrait se faire par la voie des structures de comité existantes, de protocoles d'entente, d'ententes sur les niveaux de service et d'autres mécanismes convenables.

Recommandation 2 (Programme de la statistique du tourisme) :

1. En raison des faibles taux de réponse à l'Enquête sur les voyages internationaux, le programme devrait résoudre les problèmes liés aux méthodologies et aux modes de collecte des données du Programme de la statistique des voyages.
2. Étant donné l'importance relative que les recettes tirées du recouvrement des coûts revêtent pour le Programme de la statistique du tourisme, il est important de s'assurer qu'une réduction du recouvrement des coûts n'empêche pas le programme de produire les données dont Statistique Canada a besoin. La direction des programmes TERT devrait établir un plan d'action de contingence au cas où il perdrait un grand nombre de clients auprès desquels les coûts sont recouvrés. Ce plan d'action pourrait inclure des mesures visant à réaffecter les ressources et à travailler avec les clients internes afin d'établir les priorités relatives aux données d'entrée nécessaires pour soutenir les programmes de Statistique Canada.